Налоговая политика

Налоговая политика  — система мероприятий, проводимых государством в области налогов. Налогообложению подлежат прибыль; доходы; стоимость определенных товаров; стоимость, добавленная обработкой; имущество; передача собственности (дарение, продажа, наследование); операции с ценными бумагами; отдельные виды деятельности и другие объекты. Налоги как основной источник доходов государственного бюджета (см. Бюджет государственный, Бюджетно-налоговая политика) существуют чуть более двух сот лет. Зарождение науки о Н. п. началось в первой половине XVI в. Многое по созданию налоговой системы в России было сделано в начале XVIII в. В частности, были изданы указы а сборе налогов в годы царствования Петра I. В эпоху Петра I налоговая система была достаточно сложной и включала такие налоги, как налог на топоры, бороды и дубовые гробы. В дальнейшем в истории России продолжалось совершенствование налоговой системы. Начало XIX в. знаменательно тем, что доходы бюджета России формировались за счет налогов крепостного крестьянства. В начале XX в. наиболее эффективными источниками пополнения доходной части бюджета были винная монополия — 21-25 %, акцизные и таможенные сборы — 20 %, поступления от эксплуатации железных дорог — 18-23 % от государственных доходов.

Одной из важнейших задач Н. п. является определение налогооблагаемой базы, выявление «узких мест» в налоговом законодательстве, позволяющих фирмам уходить от уплаты налогов путем занижения показателей финансовой отчетности и
использования различных методов сокрытия их реальных доходов. Такие действия предприятий приводят к появлению так называемых  «грязных денег», т. е. денежных средств, выведенных из легального обращения, которые, в сбою очередь, создают основу для расширения теневого сектора экономики. Экономической основой создания «грязных денег» являются неэффективная система налогообложения, завышенные ставки налогов, громоздкость и крайняя изменчивость налогового законодательства, неспособность налоговой системы выполнять одну из важнейших своих функций, а именно    стимулирующую.    Несовершенство    налогового законодательства и непрозрачность финансовой отчетности создают своего рода возможности для уклонения от налогов путем занижения налогооблагаемой базы с целью получения теневого дохода. Необходимо создание эффективной налоговой системы, при которой предприятиям выгоднее было бы легализовать денежные доходы и обрести в этом смысле экономическую свободу, свободу от штрафных санкций, от жестких карательных мер за нарушение налогового законодательства со стороны налоговых и судебных органов.

С 1998 г. начинается последний этап формирования налоговой системы в Российской Федерации. 31 июля 1998 г. принята первая часть Налогового кодекса Российской Федерации. С 1 января 2001 г. в России действует новая система налогообложения, которая определяет единую ставку подоходного налога в размере 13 %. Принятие Налогового кодекса позволило систематизировать действующие нормы и положения, регулирующие процесс налогообложения, привести в упорядоченную, единую, логически цельную и согласованную систему, устранить такие недостатки налоговой системы, как отсутствие единой законодательной и нормативной базы налогообложения, многочисленность и противоречивость нормативных документов и отсутствие достаточных правовых гарантий для участников налоговых отношений.