Предпринимательское право

Формирование предпринимательского права позволяет урегулировать все вопросы предпринимательства под углом зрения придания приоритета статусу предпринимательства и оценить государственную «инфраструктуру» предпринимательской деятельности в целом с позиций того, насколько она обеспечивает надлежащее развитие предпринимательства. Следовательно, «дуализм» рыночной экономики, выражающийся в существовании государственного и частного предпринимательства, при условии, как уже было отмечено, их интеграции в единое целое и к тому же потребности государственного регулирования в единую отрасль права – предпринимательское право[1]. В курсе предпринимательского права подаются материалы, которые носят характер подлинно «предпринимательский» и по формулировкам тем, по их содержанию, и по методике изложения: правовой статус предпринимателя, государственное регулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование товарного рынка, рынка ценных бумаг, конкуренция и антимонопольное регулирование, приватизация, банкротство (несостоятельность), инновационная деятельность, инвестиционная деятельность[2].

Таким образом, предпринимательское право – комплексная интегрированная отрасль права, совокупность правовых норм, связанных предметным единством, регулирующих на основе использования диалектического взаимодействия частноправовых и публично-правовых начал отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею.

Предпринимательская деятельность, или, одно и то же, предпринимательство, представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

↑Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности

Истоки науки хозяйственного и предпринимательского права берут свое начало в трудах виднейших российских ученых- юристов XVIII - начала XIX в., связавших свою жизнь и творчество с Московским университетом.

Идеи науки предпринимательского права формировались в этот период на основе научных взглядов и представлений о торговом, торгово-промышленном, хозяйственном праве, с признанием влияния римского гражданского права, но с обособлением от него.

Об идее коммерциализации общества и соответствующем ему правовом регулировании упоминал еще в 70-х годах XVIII века ученик А. Смита профессор Семен Ефимович Десницкий, проработавший в Московском университете с 1768 по 1787 г. По его мнению, необходимо выделять четыре периода истории человечества: «собирательско-охотничий», «пастушеский», «хлебопашественный» и «коммерческий», причем эти периоды закономерно развивались один из другого и каждому соответствовала своя особая форма собственности[3]. В своем научном труде «Юридические рассуждения о разных понятиях, какие имеют народы о собственности имения в различных состояниях общежительства», опубликованном в 1781 году, он указывал, что право частной собственности может сложиться лишь тогда, когда общество перейдет в «коммерческое состояние» (т.е. ремесло отделится от земледелия и получит развитие торговля).

К.Д. Ушинский, окончивший юридический факультет Московского университета, в своих работах (середина XIX века) впервые в правовой науке обосновывал необходимость выделения из гражданского права в качестве самостоятельной правовой отрасли хозяйственного права. По его мнению, хозяйственное право является «юридическим изложением хозяйственной деятельности... Юридические законы имеют целью - разделить экономические интересы членов государства так, чтобы они, достигая каждый своего особого интереса, достигали вместе с тем экономического интереса всего народа; а с другой стороны - соединить экономические интересы так, чтобы каждый член народа, достигая этого общего хозяйственного интереса, самым полный образом достигал своего собственного»[4].

Таким образом, хозяйственная деятельность является одним из видов экономической деятельности, производительной деятельности, в которую включается порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами. Хозяйственная деятельность включает в себя действие по производству, изготовлению материальных ценностей, по продвижению их от производителя к потребителю, по выполнению различных видов работ и оказанию услуг, по созданию необходимых условий для функционирования организации[5].

Заметный вклад в формирование идей предпринимательского права внес выдающийся русский ученый Александр Сергеевич Посников. После окончания Московского университета он в 1871 году защитил магистерскую диссертацию «Начала поземельного кредита», а в 1878 году - докторскую по теме «Общинное землевладение». А.С. Посников полагал, что общинное землевладение не препятствует, а напротив, способствует развитию капиталистических отношений и предпринимательства.

Предпринимательская деятельность — вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательская деятельность является более узким понятием и означает разновидность хозяйственной деятельности.

Предпринимательство — такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат — получение прибыли.

Следует учитывать, что проблемы правового регулирования предпринимательства в Российской Империи исследовались учеными в сферах гражданского, торгового, финансового, земельного законодательства, что свидетельствовало о комплексной природе науки и отрасли предпринимательского права.

Предпринимательство как социально-экономическое явление имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных областях знаний. В экономике и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относятся: 1) принятие и несение риска; 2) новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательская способность, талант и нововведения; 3) распределение ресурсов в перспективных направлениях; 4) управление как механизм принятия решений на будущее; 5) их организация и выполнение.

К признакам предпринимательской деятельности относятся: 1) самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности; 2) осуществление ее на свой риск, т.е. рисковый характер; 3) направленность на систематическое получение прибыли. Следует особо подчеркнуть, хотя это напрямую и не указано в приведенном легальном определении предпринимательства, - но само слово « деятельность» свидетельствует о том, что она должна быть постоянной, систематической, во всяком случае, не в качестве единичного акта, а осуществляться более или менее определенный период времени.

↑Предпринимательское право и его место в российской правовой системе

В настоящее время, разграничение отраслей права, обоснование их самостоятельности занимает умы многих ученых и это проблема больше внутриправовая, важная для самих ученых- юристов. Для общества в целом главными являются полнота, всесторонность и эффективность правового регулирования общественных отношений.

Тем не менее, все же отметим, что отрасли системы права, выделенные по предмету и методу правового регулирования, составляющие главный элемент российской правовой системы, подразделяются на три основных группы:

1) профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей действительно базовую отрасль всей системы — конституционное право; затем три материальные отрасли — гражданское, административное, уголовное право; соответствующие им три процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право;

2) специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, право социального обеспечения, семейное право, уголовно-исполнительное право;

3) комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: торговое право, право прокурорского надзора, морское право.

Комплексный интегрированный характер предпринимательского права предполагает выделение и анализ основных составляющих предметного единства данной отрасли, а именно предпринимательских отношений. Предпринимательские отношения имеют сложное содержание и структуру.

Первая группа таких отношений — это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ); его развитии в ст. 18 ГК РФ, которая определяет содержание правоспособности граждан, включающей: право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; в ст. 23 ГК РФ, регламентирующей предпринимательскую деятельность граждан и устанавливающей государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей; в ст. 51 ГК РФ, устанавливающей государственную регистрацию юридических лиц, регламентирующей вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, а также целый комплекс организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц — субъектов предпринимательства, и др. Все эти отношения тесно взаимосвязаны между собой предметным единством — они являются предпринимательскими. Но по своему юридическому режиму, методу правового регулирования, если исходить из традиционных в правовой науке взглядов, — это разноотраслевые отношения.

Такие реалии сегодняшней хозяйственной жизни, как регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или получение лицензии на занятие, многими видами предпринимательской деятельности, не говоря уже об обложении ее налогами, которая протекает преимущественно, а то и исключительно в административно-правовых формах, убеждают в том, что отношения по организации предпринимательской деятельности никуда не делись и должны быть урегулированы в едином комплексе соотношениями по ее осуществлению в целях необходимой стыковки, как тех, так и других. В противном случае, тому правовому беспределу, который царит сейчас в области экономики, никогда не будет положен конец.

Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, т.е. непосредственно предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства — получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Здесь доминирующее положение занимает частноправовое, гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений. Взаимоотношения между предпринимателями как товаропроизводителями, юридически равными субъектами товарно-денежных отношений иначе как гражданско-правовыми (частноправовыми) методами в рыночной экономике регулироваться не могут. Хотя и здесь можно наблюдать ряд случаев государственного (публично-правового) воздействия на частноправовые отношения — например, государственное регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий и целый ряд др.

Обратим внимание еще на одно положение, которое содержится в ныне действующем законодательстве, но перекочевало в него из предшествующего. К сожалению, это положение в цивилистической доктрине прошло почти незамеченным, хотя из него можно сделать далеко ведущие выводы.

Речь о том, что в случаях, предусмотренных законодательством, применение гражданского законодательства допускается также и к имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны – другой. Это положение подтверждает проникновение частноправовых начал в публично- правовые отношения.

Влияние административных актов ощутимо сказывается во второй части ГК, в том числе при конструировании обязательств по поставке товаров для государственных нужд, да и публичных договоров, число которых превышает десяток.

Гражданским правом регулируется только часть, хотя и существенная, отношений, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью. Не менее значительная их часть регулируется публично-правовыми методами. Это отношения по государственному регулированию предпринимательства. Данная третья группа отношений, также составляющая предмет предпринимательского права, тесно связана с первой и второй. Но если в первой группе, условно говоря, инициативной стороной организации предпринимательской деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то здесь государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства и последствия их нарушения, защищая публичные (социальные, финансовые, бюджетные, экологические, энергетические и др.) и частные интересы.

Представляется необходимым упомянуть такого выдающегося юриста, психолога и общественного деятеля своего времени, как Константин Дмитриевич Кавелин. Необычайная творческая сила и независимость мышления видна в труде К.Д. Кавелина, посвященном центральной проблеме о самом понятии и пределах гражданского права. Господствовавшие теории делили все право, в зависимости от защищаемого интереса публичного или частного на jus publicum и jus privatum. К.Д. Кавелин такое основание деления права подверг критике. В своей работе «Что есть гражданское право и где его пределы? Один из современных юридических вопросов» (СПб., 1884) он заявляет: «Внимательно пересмотрев все части гражданского права, нельзя найти ни одной, в которой бы шла речь исключительно об одном частном, приватном; в каждой непременно оказывается очень много такого, что по своему значению, влиянию, роли имеет публичный, общественный интерес, касается более или менее общества, государства. Показать, где в них оканчивается частное, приватное и начинается общественное, публичное, нет никакой возможности. Именно потому, что частное, приватное сливается в этом смысле с общественным, публичным, нельзя на их различии основывать различие гражданского и публичного права». По мнению К.Д. Кавелина, несостоятельным должен оказаться и всякий другой критерий, если исходить из традиционного, лишенного всякого внутреннего основания содержания и объема гражданского права. Таким образом, К.Д. Кавелин в России подверг критике разграничение областей права на частное и публичное. На этих исходных началах и построены работы К.Д. Кавелина «Права и обязанности по имуществам и обязательствам в применении к русскому законодательству. Опыт системного обозрения» (СПб., 1879) и «Очерки имущественных отношений, возникающих из семейного и наследственного права» (СПб., 1884)[6].

Идеи К.Д. Кавелина требуют внимательного изучения и осмысления. Они представляют определенный интерес для правового регулирования предпринимательской деятельности как сферы взаимодействия частно-правовых и публично-правовых средств.

Четвертая группа предпринимательских отношений — это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотношения между относительно обособленными структурными подразделениями регулируются локальными нормативными актами, составляющими значительную часть предпринимательского законодательства.

В связи с утверждением рыночного уклада в российской экономике, появлением значительного числа коммерческих организаций корпоративного типа в теории права дискуссионным является вопрос об отнесении корпоративных отношений к предмету правового регулирования гражданского или предпринимательского права. На наш взгляд, корпоративные отношения являются предметом предпринимательского права, поскольку для них характерно сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования.

↑Правовое регулирование предпринимательской деятельности – сфера взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств

Для предпринимательского права основной вопрос принципиального характера заключается в том, существуют ли какие-либо особенности, определяющие специфику предпринимательского права, правового регулирования предпринимательской деятельности с точки зрения деления права на частное и публичное.

По существу, можно утверждать, что многие частноправовые средства трансформируются в частнопубличные правовые средства и широко используются при регулировании предпринимательской деятельности.

Говоря о перспективах правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, Анатолий Григорьевич Быков приходит к выводу о том, что все, видимо, идет к признанию того, что соотношение гражданского и торгового права в современных российских условиях уже не может быть взято в качестве образца формирования дуалистической системы частного права с выделением в его составе гражданского и торгового права. Для дуалистической системы характерно, что и гражданское и торговое право — суть частное право. И этим все сказано[7].

↑Рекомендуемая литература

Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2004.

Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993.

Десницкий С.Е. Слово о прямом и ближайшем способе к научению юриспруденции / Речи, произнесенные в торжественных собраниях Императорского Московского университета русскими профессорами оного. М., 1819. Ч. 1.

Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: курс лекций. М., 1994. Т.1.

Пергамент М.Я. К.Д. Кавелин как цивилист // Право. 1910. № 20.

Ушинский К.Д. О камеральном образовании // Собр. соч. М.-Л., 1948. Т. 1.