Гражданско-правовые средства регулирования обращения коммерчески значимой информации

Гражданский кодекс РФ содержит целый ряд норм, закрепляющих возможность охраны КЗИ с использованием правового режима конфиденциальности. Нормы рассредоточены в части второй и четвертой ГК РФ и содержатся в отдельных видах обязательств, с учетом характера регулируемых ими процессов деятельности, требующих обеспечения режима конфиденциальности. Наличие этих норм предоставляет организациям возможность формирования собственного механизма охраны КЗИ с помощью использования определенных гражданско-правовых средств, важнейшим из которых является договор. Благодаря договору стороны определяют свои субъективные права и обязанности по использованию полученной КЗИ, ее передаче и охране конфиденциальности при взаимоотношении с третьими лицами.

Механизм использования гражданско-правовых средств в сфере обращения КЗИ включает группы признаков:

1. характеризующих особенности договорных отношений и их классификацию по поводу получения, использования, передачи и охраны конфиденциальности КЗИ;

2. раскрывающих содержание и порядок согласования с контрагентами условий по охране конфиденциальности КЗИ;

3. предусматривающих возможность использования гражданско-правовых средств при предоставлении КЗИ по требованию государственных органов и органов местного самоуправления;

4. определяющих основания для использования предусмотренных законом способов защиты гражданских прав на КЗИ;

5. позволяющих определить методики возмещения убытков от нарушения договорных обязательств в информационной сфере.

Закрепление в части первой ГК РФ информации как полноправного объекта гражданских прав явилось основой формирования в нашей стране, информационного рынка. Договорные отношения в информационной сфере, подчиняясь в целом общим закономерностям правового регулирования гражданского оборота, обладают определенной спецификойⁱ, вытекающей из свойств информации, что должно учитываться при конструировании договорных связей.

Сфера обращения КЗИ является частью общей информационной сферы, где циркулирует открытая и закрытая информация по поводу которой, в различные исторические периоды нашей страны существовали те или иные договорные отношения, в том числе охраны конфиденциальности информации. Договорные отношения, осложненные элементом соблюдения условия конфиденциальности, отражают специфику их регулирования при обращении КЗИ. Причем условие конфиденциальности по усмотрению сторон в различной степени сопровождает договорный процесс производства и реализации товаров ( работ, услуг), в зависимости от целей использования КЗИ.

Выделяются три этапа договорного регулирования отношений в информационной сфере. Первый этап (с 60-х гг. XX в.) характеризуется созданием и освоением в производстве новой техники и технологии. Объектом договорных отношений была продукция научных организаций. В договорной практике, начиная с 80-х годов, широко использовались типовые договоры на создание (передачу) научно-технической продукции, что позволяло предприятиям конструировать различные виды договоров на выполнение подрядных работ (услуг) в этой области. Основными видами были договоры на создание научно-технической продукции, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских (технологических) работ, на передачу (тиражирование) научно-технической продукции. Второй этап (с 80-х гг.) договорного регулирования был связан с широким внедрением в различные отрасли народного хозяйства электронно-вычислительной техники и программных средств. В информационной сфере информатики применялись договоры на разработку и передачу программных средств, на оказание научно-технических услуг пользователям программных средств, на выполнение информационно-вычислительных работ (услуг), которые до сих пор используются в коммерческой практике. Третий этап (с 90-х гг.) связан с обособлением нового вида общественных отношений – информационных и освоением экономикой информационного ресурса как товара.

В современный период в большинстве случаев информационные отношения регулируются с помощью договоров на оказание информационных услуг, реже с помощью договоров подряда на выполнение работ. Договор на выполнение НИОКР практически не претерпел существенных изменений с советского периода относительно соблюдения требований конфиденциальности. Договор купли-продажи информационных продуктов, за исключением купли-продажи технических систем накопления и обработки информации на ЭВМ, информационных технологий, практически не используется. Причина кроется в несовершенстве законодательства, регулирующего информационные отношения, непонимании участниками рынка сущности информации и недооценке ее коммерческой значимости.

Договорные отношения в сфере обращения КЗИ могут быть классифицированы следующим образом. Первая группа договоров, предметом которых является получение КЗИ технического, технологического и коммерческого характера. Таковы договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, на проведение маркетинговых исследований. Вторая группа – это договоры на передачу информационных продуктов, содержащих КЗИ. Это договоры на передачу секрета производства (ноу-хау) и коммерческой информации. Третью группу составляют договоры на оказание информационных услуг с использованием КЗИ. Четвертая группа договоров носит комплексный характер. Системообразующим в ней является договор коммерческой концессии, связанный с предоставлением пользователю возможности использования КЗИ путем передачи ему документации и осуществления информационного обслуживания.

Заключению любого договора предшествуют преддоговорные контакты сторон, причем часто с оформлением соглашения о неразглашении конфиденциальной информации. На этапе оформления договора стороны вырабатывают общие критерии обеспечения конфиденциальности информации, которые определяют содержание совместного заключения о наличии условий обеспечения конфиденциальности, плана мероприятий. Названные и другие документы, выработанные практикой, могут быть использованы по усмотрению сторон для обеспечения конфиденциальности любой группы договоров в сфере обращения КЗИ. Содержание этих документов зависит от предмета конкретного договора. На этапе исполнения обязательств разрабатываются совместные методические документы о проверке соблюдения условий конфиденциальности.

Рекомендуемая литература

Северин В.А. Правовая защищенность коммерчески ценной информации // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. « Право». 2001. № 6.

Северин В.А. Договоры на обращение коммерчески значимой информации // Сб. статей. Вып. 3. «Актуальные проблемы коммерческого права» / Под ред. проф. Б.И. Пугинского. М., 2007.

Северин В.А. Правовая защита информации в коммерческих организациях. Учебное пособие для вузов /Под ред. проф. Б.И. Пугинского. М.: Изд-во «Академия». 2009.